Говоря о важности подбора кадров на любое предприятие, нельзя забывать об отдельных, наиболее незащищенных категориях граждан, таких, как инвалиды. Каким же образом создаются специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов на территории РФ?
В соответствии с законодательством РФ, организации всех форм собственности могут в случае необходимости создавать отдельные штатные единицы для сотрудников-инвалидов. При этом должны быть проведены необходимые мероприятия по переоборудованию рабочих мест с учетом физических возможностей новых работников.
В Онтарио сегодня 9 миллионов человек имеют инвалидность, что делает людей с ограниченными возможностями самой большой группой меньшинств в провинции. И их число будет расти в течение следующих двух десятилетий по мере роста нашего населения. Наша рабочая сила будет возрастать вместе с ней, в результате чего значительное количество сотрудников будет развивать инвалидность в течение своей трудовой жизни.
Хотя 41 процент взрослых людей Онтарио с инвалидностью имеют послесреднее образование - по сравнению с 53 процентами населения в целом - уровень безработицы среди людей с инвалидностью составляет 16 процентов по сравнению с 6 процентами для людей без инвалидности.
Работникам и работодателям следует знать некоторые особенности, связанные с устройством на работу сотрудника-инвалида. По причине инвалидности работника его руководство не имеет права:
Исключением для вышеуказанных действий может стать только заключение врачебно-консультационной комиссии (ВКК), оформленное и заверенное с соблюдением требований законодательства.
Насколько серьезны эти статистические данные, они не все. Безработный - это тот, кто не работает и ищет работу. Большое количество людей с ограниченными возможностями перестали искать работу, потому что их никто не нанял. Кроме того, есть люди с физическими, умственными или умственными недостатками развития с рядом уровней образования, которые никогда не считались частью рабочей силы. При надлежащей подготовке и постоянной поддержке многие из этих людей могут быть продуктивными, нанятыми членами общества.
Сегодня все большее число предприятий в Онтарио, особенно малые и средние фирмы, сообщают о трудностях с заполнением вакансий. Несмотря на то, что 70 процентов владельцев канадских малых предприятий заявляют, что они никогда не нанимали человека с инвалидностью, 75 процентов малых и средних предприятий Онтарио, у которых есть инвалиды, сообщают, что они соответствуют или превосходят свои ожидания.
В теории почти каждая организация должна иметь специальное рабочее место для трудоустройства инвалидов, но на практике получается несколько иначе. Многие потенциальные работодатели не хотят брать на работу инвалида, да еще и переделывать под него рабочее место. Конечно, начальник в таком случае думает только об издержках, которые ему придется понести, приняв на работу такого сотрудника. Мало кто задумывается о потенциальной экономической и производственной выгоде, которую может принести работник с ограниченными физическими возможностями.
Тем не менее, люди с ограниченными возможностями явно являются значительным пулом талантов. В то же время, с точки зрения благосостояния нашего общества, значительная часть расходов на игнорирование активного участия большего числа людей с ограниченными возможностями в провинциальной рабочей силе. Значительно более высокий уровень безработицы среди людей трудоспособного возраста с инвалидностью способствует тому, что эта группа в два раза чаще, чем другие канадцы, живет ниже черты бедности.
Следует полагать, что все взрослые и взрослые с трудоспособным возрастом могут работать в меру своих возможностей и возможностей, работая бок о бок с коллегами без инвалидности. Некоторым людям может потребоваться помощь для достижения этой цели, будь то типичные условия на рабочем месте или стратегии личной поддержки, такие как коучинг по работе. Такие помещения не должны уклоняться от цели оплачиваемой работы.
Законодательная база Российской Федерации содержит множество норм, направленных на урегулирование отношений в сфере трудоустройства инвалидов. Так, в законе от 24.11.95 № 181-ФЗ прописаны нормы социальной поддержки инвалидов в России. Статьи этого закона содержат в себе положения об особом порядке принятия на работу человека с ограниченными физическими возожностями.
Расширение возможностей трудоустройства людей с инвалидностью, будь то физическое, психическое или развитие, при обеспечении существования систем поддержки, которые помогут им оставаться в рабочей силе, предоставит правительству мощный инструмент для сокращения бедности в Онтарио.
Многие люди с ограниченными возможностями готовы и могут внести свой вклад в экономику нашего общества; однако им нужны большие возможности для этого. Когда франкфурт Тим Хортонс Марк Вафер нанял Клинта Спарлинга, молодого человека с синдромом Дауна, чтобы работать на своем занятом сайте, он не знал, что решение изменит его бизнес и вдохновит на два десятилетия крестовый поход за инклюзивную работу.
Юридическое лицо любого вида собственности и организационно-правовой формы, а также физическое лицо, использующее наемный труд, обязаны принимать на работу строго определенное количество работников-инвалидов. Также работодатель обязан:
Решение по квоте о трудоустройстве инвалидов принимают местные органы исполнительной власти. Только они могут установить число необходимых рабочих мест для инвалидов для любого типа организации. Особые рабочие места для лиц, имеющих группу инвалидности, создаются за счет госбюджета, а также бюджетов отдельных субъектов РФ, исключая отдельные случаи.
Спарлинг - труженик, никогда не жалуется и всегда рад быть там, - говорит Вафер. Он редко принимает больничные дни и повышает моральный дух среди других сотрудников. Почти два десятилетия спустя Спарлинг по-прежнему является частью команды Вафера, женат и владеет собственным кондоминиумом.
Статистика вафельных магазинов является свидетельством потенциального использования людей с ограниченными возможностями. В результате того, что среди его франшиз является инклюзивным работодателем, среднегодовой коэффициент текучести кадров составляет 38 процентов по сравнению со средним показателем в отрасли на 100 процентов.
В Трудовом кодексе содержатся основные права и обязанности как работников, так и работодателей. Имеются также определенные гарантии для обеих сторон. Возникает вопрос: появляются ли льготы при трудоустройстве инвалида? Да, появляются, и для работника, и для работодателя.
Он никогда не делал претензий по страхованию от несчастных случаев на работу для сотрудника с инвалидностью. Как мы изложили, существует четкое деловое дело для людей с ограниченными возможностями. Для работодателя вербовка и развитие работников с инвалидностью приводит к более высокому удержанию, снижению абсентеизма и увеличению инноваций и доброжелательности клиентов - все это переводится в лучшую сторону. Для правительства расходы на социальные услуги смягчаются, а для провинции недоиспользуемое меньшинство обогащает свою жизнь и вносит весомый вклад в общество.
Согласно ТК, во время реализации своей трудовой деятельности работник-инвалид получает такие льготы:
За невыполнение указанных требований работодатель понесет ответственность перед работником и государством.
Тем не менее безработица среди онтариев с ограниченными возможностями, которые являются кандидатами на работу, составляет 16 процентов. И эта цифра не включает тысячи людей с ограниченными возможностями, которые не имеют привязки к рынку труда, потому что они отказались от поиска работы или никогда не считались частью рабочей силы.
На сегодняшнем конкурентном рынке, где для успешной конкуренции нужны разнообразные таланты, это неприемлемо. Сообщество людей с ограниченными возможностями очень разнообразно, а также их возможности трудоустройства. Хотя многие самозащитники, многие также зависят от социальной помощи. В нынешних программах социальной помощи лишь частично учитываются потребности в занятости людей с ограниченными возможностями. Работодатели в настоящее время практически не играют никакой роли в разработке и предоставлении наших программ по трудоустройству и обучению.
Отметим, что закон предусмотрел также поощрение для тех компаний и физических лиц, которые приняли на работу человека с определенной группой инвалидности. Выражается такая господдержка для нанимателей и работников в льготах на взимаемые налоги при трудоустройстве инвалидов.
Сегодня цепочки поставок людей с ограниченными возможностями и возможностей трудоустройства почти полностью сосредоточены на сопоставлении лиц, ищущих работу, с любой имеющейся работой. Хотя нет единого решения для улучшения занятости для людей с ограниченными возможностями, существует широкое видение более сбалансированного подхода.
Больше внимания уделяется спросу, более непосредственному привлечению работодателей и обращению с лицами, ищущими работу, и работодателями как не менее важных клиентов. Моделирование социальной помощи с уделением особого внимания устойчивой занятости. Правительство и работодатели, сотрудничающие с инвестициями в профессиональную подготовку и карьерного роста для инвалидов с учетом текущих и будущие потребности в работе. Объединять заинтересованные стороны в различных сообществах в Онтарио для устранения несогласованности спроса и предложения и повышения оперативности реагирования на потребности местных работодателей и разнообразия местных рынков труда. Возможности пилотирования и тестирования для улучшения согласования возможностей людей с инвалидностью в будущем труде потребности рынка. Действие требует сильного лидерства.
В соответствии с нормами Налогового кодекса Российской Федерации, налоговые льготы инвалиды могут получить при расчете:
Единый социальный налог (ЕСН) имеют право не уплачивать инвалиды I и II групп, относящиеся к таким категориям граждан:
Однако сумма, с которой не взимается данный налог, не должна быть больше 100 000 рублей.
Правительство Онтарио имеет сильное лидерство в отношении женщин, детей, молодежи, пожилых людей, аборигенов и франкофонов, но не имеет видимого лидерства для людей с ограниченными возможностями и не имеет широкого распространения за пределами физической доступности.
Например, старшие и аборигенные общины посвятили кабинет министров. Однако самая большая группа меньшинств в провинции не имеет прямого представительства. Правительству Онтарио необходимо создать такое же видимое лидерство для людей с ограниченными возможностями на самых высоких уровнях в формальных и неформальных дискуссиях и дебатах в правительстве и быть постоянным сторонником этого сообщества.
Организации, принимающие на работу инвалидов и создающие необходимые условия для их интеграции в рабочий коллектив и производственный процесс, также не останутся обделенными. Например, если организация принимает в свои ряды нового сотрудника, имеющего ограниченные способности, то она автоматически уменьшает налоговое бремя, накладываемое на прибыль, получает льготу на ЕСН и внесение страховых взносов, связанных с травматизмом.
Совет по партнерству настоятельно призывает правительство взять на себя руководящую роль, назначив министра Кабинета министров с четким мандатом в своем названии, который обеспечит необходимое руководство в ближайшие годы. Совет также рекомендует поддержать министра через специального заместителя министра, который обеспечит скоординированные усилия во всех правительственных министерствах. Существует настоятельная необходимость установить это руководство и обеспечить, чтобы Онтарио продолжал вести эволюцию по-настоящему инклюзивной культуры.
Налоговые льготы никоим образом не могут распространиться на пенсионные взносы. Работодатель обязан в полном объеме выплачивать все установленные страховые взносы, предназначенные для работников-инвалидов.
Обязательно учитывать профессию, характер выполняемых работ, уровень специализации рабочего места, механизации и автоматизации производства, степень инвалидности, характер функциональных нарушений и ограничений способности к трудовой деятельности человека.
Полномочия в этой роли должны пересекать все министерства и отраслевые юрисдикции. Государственное финансирование услуг для людей с ограниченными возможностями должно отойти от старых сегрегационных дневных программ, т.е. закрытых семинаров, которые создают пожизненную зависимость в пользу услуг и поддержки, связанных с занятостью. Мы бы рекомендовали этому сосредоточенному руководству в ближайшем будущем выполнить следующие действия.
В рамках консультаций с заинтересованными сторонами, включая работодателей, информационно-пропагандистские организации и людей с ограниченными возможностями, разработать стратегический план для людей с инвалидностью, которые будут активно участвовать в работе и в обществе. Правительству необходимо привести пример путем привлечения людей с инвалидностью в государственную службу Онтарио и в более широкий государственный сектор и посредством своих средств.
Противопоказанными для трудоустройства инвалидов являются условия труда, характеризующиеся наличием вредных производственных факторов, воздействие которых в течение рабочего времени создает угрозу для жизни, высокий риск возникновения острых профессиональных поражений, а именно:
Общее требование таково, что специальное рабочее место инвалида должно обеспечивать безопасность труда, работу с незначительными или умеренными физическими, динамическими и статическими, интеллектуальными, сенсорными, эмоциональными нагрузками, исключать возможность ухудшения здоровья или травмирования инвалида.
Когда правительство закупает услуги, предоставляет гранты и поддерживает финансирование бизнеса, должно быть позитивное предпочтение привлекать организации, которые поддерживают занятость людей с ограниченными возможностями. Совместное программирование в средней школе и университете дает возможность подтолкнуть бизнес. Студенты с ограниченными возможностями должны быть ознакомлены с условиями кооперации в средней школе, чтобы получить необходимый опыт работы и умения. Это взаимодействие с рынком труда также создаст некоторую привязанность, которая побудит учащихся работать в направлении постоянного трудоустройства, и это побуждает работодателей ценить ценность, создаваемую этими людьми, и развеять мифы о барьерах на пути найма претендентов на работу с ограниченными возможностями.
Работа инвалида не должна быть связана со значительными перемещениями. Выполнять свою работу он должен преимущественно в свободной позе, сидя, с возможностью смены положения тела, в отдельных случаях - стоя или с возможностью ходьбы.
Рабочие столы, верстаки, стеллажи, шкафы на рабочем месте инвалида должны соответствовать его антропометрическим данным (см. таблицу 3):
Если эти программы могут быть реализованы, они не должны быть дополнительными. Страх или недостаток понимания вокруг этих программ могут побуждать школьные советы или университеты отказаться, но для того, чтобы культурное движение было успешным, эти действия должны быть повсеместно. Все учащиеся с ограниченными возможностями должны иметь возможность получить совместное размещение. И хотя добровольчество важно, это не то же самое, что оплачиваемая работа. Поэтому найти работодателей для участия в этих кооперативах потребует некоторого стремления, образования и взаимодействия с бизнесом на тактическом уровне.
Пример расчета температуры для теплого времени года указан в таблице 1:
| Параметры и рабочее положение, мм.
| Рост человека
|
|||||||
| Низкий | Средний
| Высокий
|
||||||
| Высота рабочего стола при обычной работе сидя | 700 | 725 | 750
|
|||||
| Высота стола для особо точных работ при работе сидя | 900 | 950 | 1000
|
|||||
| при работе сидя | 800 | 825 | 850
|
|||||
| Высота рабочей поверхности для работы на станках и машинах
при работе стоя | 1000 | 1050 | 1100
|
|||||
| Высота рабочей поверхности при работе, где возможно изменение рабочего
положения, - сидя или стоя | 950 | 1000 | 1050
|
|||||
Высота для ног от отметки пола до нижней поверхности стола - 600-625 мм, ширина зоны для ног - 400 мм.
Специальное рабочее место инвалида должно иметь основное и вспомогательное оборудование, техническую и организационную оснастку, учитывать индивидуальные возможности и ограничения конкретных лиц. Специально разработанные для различных специальностей рабочие места инвалидов, должны включать рабочий стол, стул, технологическое оборудование и подставки для сырья, инструментов и готовой продукции.
Расстановка станков, оборудования и мебели на рабочем месте инвалида-колясочника должна обеспечивать возможность подъезда и разворота инвалидной коляски.
Рабочее место слепого и слабовидящего - возможность работы без помех от передвижений в помещении других работников. Для этого станки, оборудование или мебель должны быть снабжены тактильными ориентирами.
Отдельные элементы оборудования и мебель на рабочих местах инвалидов с поражениями опорно-двигательного аппарата должны быть трансформируемыми. Рабочий стол должен, как правило, иметь изменяемую высоту и наклон рабочей поверхности, а также - регулируемую подставку для ног. Рабочий стул для инвалидов этой категории должен быть оснащен устройством для изменения положения сиденья по высоте и наклону, регулируемой подставкой для ног, в отдельных случаях - специальным сиденьем, облегчающим вставание, приспособлением для рабочих инструментов, устройством перемещения вдоль рабочей плоскости по направляющей, а также посредством электромеханических автономных устройств.
Все элементы стационарного оборудования, предназначенные для пользования инвалидами, должны быть прочно и надежно закреплены. Крепежные детали оборудования, регуляторов, электровыключателей и т. п. не должны выступать за плоскость закрепляемого элемента.
На предприятиях, предназначенных для трудоустройства инвалидов, оборудуются помещения для отдыха площадью из расчета 0,3 кв. м на одного работника, но не менее 12 кв. м, в зависимости от группы производственных процессов. Расстояние от производственных помещений до помещений для отдыха - не более 75 м.
Помещения для отдыха оборудуются удобной мебелью, в том числе несколькими местами для лежания.
На предприятиях организуются столовые, буфеты, комнаты приема пищи с обеспечением работников горячим питанием, а также здравпункт, включающий кабинет врача, процедурный кабинет и помещение, в котором могут находиться инвалиды в случае резкого ухудшения здоровья. В конце каждой смены должна производиться влажная уборка помещений.
На основании части 2 статьи 24 Закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в соответствии с квотой работодатели обязаны создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов, а также ежемесячно предоставлять в территориальные центры занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностях, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой (абз. 3 п. 3 ст. 25 Закона от 19 апреля 1991 г. № 1032-I).
При размещении рабочего места инвалида следует регулировать параметры производственной среды в рабочей зоне инвалида: учитывать гигиенические нормативы инфразвука на рабочих местах, гигиенические требования при работе с источниками ультразвука, а также особые требования, устанавливаемые для различных видов инвалидности.
Если рабочие места для инвалидов располагаются в помещениях, где уровень шума или вибрации превышает допустимые гигиенические уровни, а мероприятия по защите рабочих мест инвалидов от шума и вибрации при небольшом числе рабочих мест инвалидов экономически нецелесообразны, следует применять звукопоглотители кулисного типа, звукопоглощающие экраны или различные штучные звукопоглотители в виде объемных конструкций (призм, шаров и т. п.). Их подвешивают в помещении в непосредственной близости от источника шума. Для изготовления штучных звукопоглотителей применяют твердый материал, оклеенный изнутри войлоком, или заполняют конструкцию звукопоглощающим материалом.
При организации искусственного освещения рабочего места инвалида следует учитывать требования безопасных и благоприятных условий труда. При выборе рациональных источников света следует учитывать светоотдачу источника, цвет света; при установке - светораспределение, обеспечивающее образование контрастов на объекте зрительного наблюдения и ослабляющее отраженную блесткость.
На заметку
Работа инвалида не должна быть связана со значительными перемещениями. Выполнять свою работу он должен преимущественно в свободной позе, сидя, с возможностью смены положения тела, в отдельных случаях – стоя или с возможностью ходьбы.
Установка светильников должна обеспечивать рациональное светораспределение. Следует учитывать, что наилучшая направленность света, увеличивающая контрасты и ослабляющая блесткость, достигается, когда свет падает на рабочее место главным образом сбоку, наискось и сзади.
Искусственное освещение рабочей зоны и рабочих мест инвалидов с остаточным зрением следует организовывать наиболее тщательно, предусматривая общее и местное. Местное освещение должно осуществляться лампами накаливания. Шкафы или стеллажи, входящие в оборудование рабочего места инвалида с остаточным зрением, должны быть с вмонтированными светильниками с автоматическим включением при открывании дверей шкафа.
Местное освещение должно быть стабильным (исключающим мерцание), регулируемым по яркости и спектру в зависимости от заболевания глаз. Уровень освещенности на рабочей плоскости устанавливается в зависимости от характера работы и особенностей инвалидности.
Рабочие места инвалидов вследствие сердечно-сосудистых заболеваний при их расположении в непосредственной близости от окон должны быть защищены от перегрева в летнее время солнцезащитными устройствами. Таким же образом расположенные рабочие места для инвалидов с заболеваниями органов зрения должны быть защищены от слепимости специальными солнцезащитными устройствами.
Данное правило не распространяется на окна, ориентированные на северную сторону, а также на окна, ориентированные на западную четверть горизонта, при работе инвалидов только в первой половине дня.
Не допускается размещение постоянных рабочих мест инвалидов в подвальных, цокольных этажах, в зданиях без естественного освещения и воздухообмена. Производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения желательно размещать в одно- и двухэтажных зданиях. Их располагают в одном здании с производственными цехами или соединяют с ним теплым переходом. При размещении производственных помещений выше второго этажа предусматриваются тихоходные пассажирские лифты.
Объем производственных помещений на одного работающего инвалида принимается не менее 15 куб. м; площадь - не менее 4,5 кв. м; высота - не менее 3,2 м. Технологическое оборудование, площадь проходов, проездов, промежуточного складирования материалов и готовой продукции в указанную площадь не входит.
Архитектурно-планировочные решения рабочих помещений должны исключать возможность скопления оседающей пыли и позволять проводить механизированную уборку.
Полы производственных помещений следует предусматривать теплые и не скользкие.
Фрамуги и форточки размещают в верхней части окон с устройствами для открытия и закрытия.
Параметры микроклимата, требуемое качество воздушной среды на рабочем месте инвалида, шума и вибрации, освещенности, химических факторов производственной среды устанавливаются в соответствии с требованиями действующих документов санитарных норм.
Специальные требования к организации труда инвалидов с поражением отдельных функций и систем организма вы найдете в разделе 6 СП 2.2.9.2510-09.
Все о кадровой службе
В Бераторе «Сотрудники и вы» подробно описана вся работа по кадровому учету: как организовать кадровую службу «с нуля», безошибочно оформить отпуск, обосновать надбавки, премии, выплатить декретные и отпускные.
